主页 > 常见问题 >

时间:2020-10-08 15:06

  经省政府同意,现将海口、三亚、文昌、琼海、万宁、陵水六市县2011年农民增收计划转发给你们,请认真组织实施和参阅借鉴。

  2011年计划全市农民人均纯收入6914元,同比增加741元,增长12%。其中:工资性收入1625元,同比增长19%;家庭经营纯收入4102元,同比增长10%;财产性收入618元,同比增长12%;转移性收入569元,同比增长6%。

  1.大力发展瓜菜生产。组织申报并启动国家现代农业示范区、冬季瓜菜生产基地项目建设。集合土地整理项目,高标准建设冬季瓜菜生产基地20万亩。积极发展设施农业,新增瓜菜设施大棚500亩。加快建设瓜菜集约化育苗基地(工厂),建设瓜菜良种繁育、区域试验、集中育苗基地1000亩,年育苗1500万株以上,瓜菜良种覆盖率达95%以上,为农民节支增收450万元以上。力争今年瓜菜种植面积38万亩,同比增长7%;产量预计达50万吨,同比增长6%。

  2.大力发展畜牧业。落实扶持畜牧业发展的政策措施,进一步完善“无规定动物疫病区”建设。实施畜禽标准化养殖等项目,提高建设标准、加强项目监管,重点推进畜禽标准化养殖小区(场)、与省农业厅共建和牛推广示范点等畜牧类项目8个以上。带动500户以上农民养殖致富。力争出栏生猪154.36万头,禽类出栏 1485.5万只,牛出栏2.53万头, 同比分别增长8%、10%和8%。

  3.大力发展热带水果。提高热带水果标准化管理水平,建设20个标准化水果生产基地。进一步改善羊山地区的生产条件,打响羊山富硒水果品牌。大力推广喷滴灌设施技术,新增3500亩设施水果农业基地。力争今年水果种植面积达28.2万亩,产量预计达27万吨、同比增长10.8%。

  4.大力发展渔业生产。继续实施惠渔政策,实施低产罗非鱼和对虾池塘改造工程,推广水产健康养殖。抓好种苗生产,积极推广大面积罗非鱼养殖、对虾冬季温棚养殖、江蓠生态养殖和海洋底播贝类养殖模式。加快推进桂林洋国家级水产物流交易中心项目建设,新增水产品出口备案基地5个,面积1800亩。力争今年水产品产量达4.6万吨。

  5.大力发展热作生产。做好天然橡胶良种补贴工作,争取补贴面积3000亩。加强技术培训、推广,改良橡胶品种,提高胶农割胶水平。开展热作标准示范园创建,稳定发展橡胶等热作产业,今年热作计划种植面积达26万亩,预计产量达1.2万吨,同比分别增长4.1%和12.6%。

  6.大力发展花卉产业。继续做大花卉产业,扩大文心兰热带花卉种植基地的规模和示范效应,力争完成1000亩文心兰大棚和保鲜库项目建设并投产。加快推进1000亩海南花卉大观园花卉交易市场建设,继续扩大海南鲜切叶在全国市场的占有率。

  7.大力发展生态循环农业。继续推进现代生态循环(低碳)农业示范区建设,在沿海榆东线和海文高速公路沿线,继续发展以沼气为纽带,猪-沼-果(菜)的生态循环农业,扩建6个生态循环示范点,建设大中型沼气工程12处、“一池三改”户用沼气池300个、养殖小区及联户沼气20个,建立生态循环农业示范基地3500亩,完善乡村沼气服务体系,促进农业节本增效和农民增收。继续推进造林绿化,完善东山、大致坡三个林业生产示范基地建设,抓好特色乡土树种苗木培育,全年计划营造林1.5万亩。

  8.大力发展农产品加工业。抓好农产品加工和交易平台建设,积极推进桂林洋国家级加工园区项目,支持罗牛山农产品加工产业园等4家龙头加工企业项目建设和深加工技术改扩建,加快发展农产品深加工业,带动农户产业化经营。力争增加农民就业6000-7000人。

  9.大力发展休闲农业。以海口东、中、西三大区域休闲农业为基础,加快构建西部火山文化与城郊休闲农业产业带、中南部红色体验与生态休闲农业产业带、东部滨海原生态休闲农业产业带,创建休闲农业示范点18家(其中渔业3家),从业人员数量将达8000人,全市休闲农业总收入达1亿元。

  10.加强农民技能培训,提高农民就业能力。加强农业技术与产业工人队伍培育,创办一批科技示范基地,利用示范培训基地、田间课堂等培训方式方法,重点培养一批新型基层技术后备人才,致富带头人。计划培训农民2.5万人次,其中阳光工程培训1.35万人次;预计累计打工创收1.4亿元,增加工资性收入。

  11.全面落实农机、良种、渔船油补、农资综合直补等各项惠农补贴,及时足额兑现,提高农民生产积极性。计划落实农资综合直补、粮食直补3898多万元,良种补贴生猪精液9万头份以上。扩大农村资金互助社示范规模和农村小额贷款规模,继续加大农村地区银行卡受理系统(EPOS)布发力度。完善农业保险保费补贴政策,增加农民小额贷款贴息专项资金,千方百计增加农民收入。

  12.规范农村土地承包经营和流转,完成4个镇的农村承包土地流转试点工作。健全覆盖耕地、林地等土地的家庭承包经营制度,继续完善18万亩规划外林地的确权发证工作,全面巩固林改成果。引导农户通过流转市场整合农村土地,实施30万亩土地整理,维护农民的合法权益,增加租金收入。广辟渠道增加农民财产性收入。继续抓好扶贫和老区开发工作,力争减少农村贫困人口10%。

  13.加强农田水利建设。进一步修编完善《海口市水务发展“十二五”规划》。编制完成《南渡江调水工程规划报告》、《南渡江调水工程项目建设书》。继续推进小农水重点县项目建设,在南渡江洪泛区、羊山内涝区和水库泄洪区建设25栋防洪楼主体工程,加快推进荣山河、五源河综合治理工程和84座小(Ⅰ)、小(Ⅱ)型病险水库除险加固,今年完成7座小型水库除险加固工程。以羊山地区农业用水项目建设为重点,加大打井治坡力度,建设10宗水井及供水配套工程。

  14.提高现代农业物质装备能力。加强田头预冷库建设。加强田头预冷库建设,采取补贴方式建成农产品冷藏保鲜库3个,并完善初加工设备和收购大棚等相关配套设施,促进农产品“出岛出口”,增加农产品附加值。加强渔港建设,加快市国家一级渔港项目前期工作,争取年内动工建设。完成北斗卫星导航终端装配和CDMA渔业救助系统建设工作。突出抓好防汛防旱防台风工作。乐橙

  15.加强农产品市场营销。确保海南中商农产品批发市场建成投入使用,加快国家级水产品交易物流中心项目建设。加强供销经营网络改造,建立多元化流通服务队伍。制定实施《海口市农业品牌建设扶持奖励办法》,支持农民专业合作社、农业企业创建和推介4个农产品品牌。组织省外市场考察,组织好冬交会,寻找和落实农产品订单,完善市场信息服务,举办冬交会等一系列有影响力的促销活动,落实“绿色通道”政策,确保农产品销路通畅。

  16.提高科技推广和动植物疫病防控能力。实施良种良苗工程,提高水肥一体化喷滴灌设施、测土配方施肥和生物肥等现代农业技术的推广应用,创办一批科技示范基地。加快推进瓜菜良种良苗体系建设,使冬季瓜菜良种良苗覆盖率达到95%以上。加强重大动物疫病防控,实行强制免疫,建立完善防疫档案,推进生物安全处理体系建设,对规模养殖场开展规范防疫示范点建设,对养殖基地开展质量管理体系认证等,确保无重大动物疫情发生。认真做好农作物病虫害预测预报、防控工作,推行标准化生产和统防统治。

  17.建立健全农产品质量安全监管和检测体系。启动市农产品检测中心项目建设,解决项目用地,建设30个村级检测点、1个田头检测服务站和2个万吨级收购点检测站。健全农业投入品监管、农产品质量检测和质量安全准入、准出及追溯机制,初步形成镇、村、生产基地和农产品收购点等源头监管、检测体系,实现生产基地蔬菜产品全年抽检合格率达95%以上,提高市场竞争力。

  18.大力提高农民的组织化程度。加强农业龙头企业的动态管理,申报龙头企业2家。引导、扶持、培育12家农民专业合作社开展规范化、产业化经营示范社创建,使全市示范社总数达到22家,带动1000户农户发展特色农业产业,增加农民收入。

  2011年全市农民人均纯收入7477元,较上年增长975元,同比增长15%。其中,工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入分别为973元、5481元、413元、610元,同比分别增长12%、 16%、15%、14%。

  1.加快建设冬季瓜菜生产。抓好瓜菜标准化基地建设,重点建设6个瓜菜标准化生产基地。大力发展设施农业,设施瓜菜种植面积达3.5万亩。加大瓜菜良种良苗繁育体系建设,加大推进市优质蔬菜中心工厂化育苗基地为重点的工厂化育苗,建成我省南部地区最大的育苗基地,年培育嫁接瓜菜种苗1000万株。力争今年瓜菜种植面积17.2万亩,总产量40万吨。

  2.加快发展热带水果。推广水果标准化生产,建设10个水果标准化生产示范基地。引进一批产量高、质量优、价格好、市场需求大的品种,扶持芒果、木瓜、莲雾等特色水果发展,力争芒果产量9万吨、香蕉产量7万吨。水果种植面积20.5万亩、产量达18万吨、同比增长5%。扶持10家企业建设水果质量追溯体系建设,抓好供港水果基地备案认证。

  3.加快发展畜牧业。全面落实促进畜牧业发展的政策措施,大力推进畜牧规模标准化养殖,重点建设8个规模化畜禽养殖场、5个标准化养殖小区,推进畜牧业集约化、标准化、规模化。加强畜禽种苗繁育体系建设,提高种畜禽生产能力。

  4.加快发展渔业。实施池塘改造工程,改造面积483亩。继续实施渔业综合补给船项目,支持渔船更新改造,启动南沙渔场母船作业群项目,发展外海远洋捕捞。引进推广优质水产品种,重点发展深水抗风浪网箱养殖和贝类底播养殖,继续培育水产品加工龙头企业。建设渔船渔业北斗项目,保障渔业安全生产。力争今年水产品产量8.2万吨。

  5.加快建设南繁育制种基地。实施南繁“十二五”规划,争取国家新增千亿斤粮食生产能力规划项目支持, 争取南繁种子检验检测中心主体工程竣工,标准化南繁育种试验基地、南繁研发中心、有害生物隔离场等项目加快建设,加强南繁检疫和转基因作物管理,发挥项目效益,使农民获益。

  6.大力发展热带产业。加强橡胶两病的预测预报和防治工作。抓好技术培训,及时向农民群众传送实用技术,结合扶贫开发扶持山区农民大力发展民营橡胶。力争橡胶面积达47000亩,开割面积41000亩,槟榔面积42000亩。

  7.大力发展花卉产业。通过积极申办第22届世界兰花会议(WOC),采取“龙头企业+合作社+农户+标准化”的模式,加大投资力度,使热带兰花产业逐步走上规模化、专业化、标准化和国际化的道路。至2015年,全市玫瑰花种植面积发展到10000亩,兰花种植面积发展到23000亩,鲜切花产量达到7亿支,总销售收入达到30.8亿元。

  8.强化农民技能培训,提高就业创业能力。开展科技下乡活动,充分利用“12582”三农服务热线、科技下乡、科技入户等平台,为农民开展技术、信息、政策咨询服务,培训农民达12万人(次)。

  9.全面落实各项惠农补贴政策。落实中央各项惠农政策扩大补贴范围,加大农业保险、小额信贷、农民贴息扶持力度,提高补贴标准,全市安排农林水事务支出8.8亿元。建立健全监督机制,确保各项补助资金及时足额到位,使农民直接受益。

  10.加快农村水利建设。计划投入4500万元,重点实施完成三浓等5宗小(Ⅰ)型水库除险加固和7宗小(Ⅱ)型水库应急加固等防洪基础工程建设。加快实施大隆灌区西干渠工程和三亚西河综合整治工程等2项重点在建工程建设。协调加快西部供水工程建设,实现年内通水目标。计划投入550万元,建设育才镇和海棠湾镇等2项农村饮水安全工程。落实建设资金1亿元,开工建设大隆西干节水改造、新村田洋整治等农村水利工程。

  11.加快田洋建设。建立营根、龙海、六盘田洋高标准示范农田6700亩,围绕乡村旅游农业,综合整治落根田洋下段大排沟二期工程1.84公里,营根田洋大排沟1.4公里,六盘田洋大排沟0.8公里。项目计划总投资8436万元,目前项目工程规划、勘测设计工作已全面启动。

  12.提高现代农业物质装备能力。大力扶持农业龙头企业田头冷藏保鲜库,重点在凤凰镇妙林田洋兴建1万吨的田头冷库。落实农机具补贴资金1600万元,推广农机具3500台,提高农机作业水平。完成1000个沼气池建设任务,完善农村沼气服务体系。大力发展设施农业,争取设施农业面积3万亩。设施农业灌溉面积8000亩。

  13.加强农产品运销体系建设。精心组织筹划2011年“冬交会”,抓好订单农业。组织龙头企业、农民专业合作社和种植大户到各大城市参展各类农展会、促销会,大力推介我市果蔬品种。在西安设立农产品流通办事处和在北京新发地农产品批发市场建成“海南瓜果菜农产品展示交易中心”,拓宽农产品销售渠道。建设远程视频网络系统,实现农业生产信息实时、快速沟通。

  14.加强农产品质量安全监管。加强农产品质量安全检测体系建设,在三亚崖城开展3G田头质量监管试点,建设一批田头质量安全监管综合服务站,推行抓好农产品追溯体系建设经验,完善农产品质量安全标准体系。大力推广太阳能灭虫器,减少农药使用,促进农产品无公害生产。继续加强农业综合执法体系和农产品质量检验检测体系硬件建设,完善农产品质量安全网络监测,在全省率先试点推行海南省农产品追溯体系,力争农业部例行监测合格率97%以上,市级监测合格率98%以上。

  15.健全农业科技推广体系。加强主导产业科技攻关,投入200万元扶持10多个农业科研项目,重点加强畜禽、香蕉、瓜菜等优势产业的良种繁育、推广及出口基地建设等。提高畜禽无害化处理水平,在荔枝沟屠宰场建设无害化处理项目。投入500多万元提高“农业科技110”服务功能。

  2011年全市农民人均纯收入达到7141元,比上年增加1017元,同比增长16.6%。其中,工资性收入、家庭经营纯收入、财产性收入、转移性收入分别为1241元、4371元、236元、1293元,同比分别增长21.3%、13.9%、31.8%、19.2%。

  1.抓好瓜果菜生产。加快优质瓜菜基地建设,建设21个优质瓜果菜标准化示范基地。投入财力1000万元,新建2000亩设施大棚,提高瓜菜生产规模化、集约化、标准化水平。力争今年瓜菜种植面积38.5万亩,同比增加5000亩,总产量56万吨;水果种植面积8.8万亩,增加4000亩,总产量8.5万吨。

  2.加快发展以文昌鸡为重点的畜牧业生产。充分发挥海南“无疫区”通过国家验收和文昌鸡通过国家工商局注册登记可直接出岛出口的优势,重点发展文昌鸡、生猪等特色畜禽产品。重点扶持海南潭牛文昌鸡有限公司上市,联结农户。加快推进文昌鸡、生猪等畜禽标准化养殖小区建设,重点建设标准化养殖小区8个,同比增加2个。力争今年文昌鸡饲养4500万只,同比增加520万只,扩大文昌鸡非免疫试点,落实文昌鸡出口新加坡订单。扩建文教万头瘦肉型猪场、东阁镇李山乡竹君养猪场等,计划今年生猪出栏25.3万头,同比增长9%;禽类出栏4700万只,同比增长9%;牛饲养5.1万只,同比增长8%。

  3.加快发展以罗非鱼为重点的渔业生产。实施池塘新建和改造工程,支持新建改建池塘面积4000亩。加快推进水产健康养殖,建设672个标准化渔业养殖基地,面积10.4万亩。大力发展以罗非鱼为重点的渔业生产,加快建设潭牛罗非鱼养殖基地,改造锦山溪尾勤富、抱罗镇福坡等罗非鱼养殖基地,力争今年水产品总产量19.2万吨,同比增长10%。

  4.加快发展热作产业。落实橡胶良种补贴政策,加强橡胶良种基地建设,强化对认证基地的监督管理,提高橡胶良种率。稳定发展胡椒、椰子等热作产业,培育热作重点龙头企业,提高热作附加值。力争今年全市橡胶种植面积9.1万亩,增加2600亩,开割面积7.5万亩,干胶总产量6000吨;胡椒收获面积7.2万亩,总产量达8700吨、增长2%;椰子总产量6000万个,增长2%。

  5.大力发展农产品加工。加快海南永青现代热带农业园区建设,完善和提升服务功能,形成农产品保鲜、冷藏、加工和运销于一体的产业群。进一步深化产品加工,打造特色品牌,重点扶持春光、东盛弘、龙泉、勤富等农产品、海产品加工龙头企业和一批以航天育种为主的农产品加工项目,提高产品的附加值。尤其是要做精做强以椰子深加工为主的产业,促进椰子产业发展,拓展农民增收空间。力争农产品加工业吸纳农民转移就业3.3万人,增加农民工资性收入。

  6.大力发展休闲农业。紧紧抓住海南航天发射场和航天主题公园开工建设的大好机遇,形成各具特色的“一村一品”、“一镇一业”的镇域经济,延伸、拓展产业带经济链,在航天发射基地沿途建立5个休闲农业示范基地,吸纳农民就业3500人。

  7.强化农民技能培训,提高就业创业能力。实施“科技兴农”战略,抓好“科技入户工程”、“阳光工程”和“测土配方施肥”等一批先进适用技术培训项目,开展以主导产业示范、农村实用人才和农村剩余劳动力转移就业的培训,提高农民职业技能和创收能力,培训农村劳动力5万人次。发展打工经济,促进农民就近就地转移就业,增加农民打工收入。

  8.落实各项惠农政策。认真落实粮食、良种、农机、渔船等各项惠农补贴政策,落实各项惠农补贴资金6500多万元,扩大补贴范围。完善财政支农资金稳定增长机制,加大农村教育、农村低保、农村危房改造等投入力度,投入7000万元改造农村危房,受益人数1.58万人;安排小额信贷1.63亿元,同比增长7.68%,重点扶持农民发展特色产业生产,增加农民政策性收入。创新土地流转机制,极扶持发展农民专业合作社和龙头企业,千方百计增加租金、分红等财产性收入,促进农民增收。

  9.加强农田水利建设。抓住国家加大水利基础设施建设投入的有利时机,从土地出让金中提取不低于10%的资金用于农田水利建设。继续推进小型农田水利重点项目建设,重点建设9宗小Ⅰ型水库,完成8宗中型以上水闸加固工程。加快文昌江、文教河综合治理,全面加强水利工程管理,充分发挥效益。积极推进农村土地整理和复垦,在东路水库、湖山水库、龙滚坑水库、名园水库、溪尾水库等灌区建成56公里防渗渠道,改善灌溉面积1.4万亩,切实抓好高产农田建设和中低产农田改造,提高农业综合生产能力和抗风险能力。

  10.抓好农产品运销。依托奥林瓜菜批发市场和海南永青农业现代物流中心,逐步实现优质农产品销售冷链运输。加强农产品田头预冷库建设,新增预冷库容5000吨,重点建设会文、东路两个产地集配中心。建设包括冷链系统、信息追溯系统、检测系统的文昌至北京商流链条,抓好主销地市场 10个零售专柜建设,建立市场营销体系和农产品流通企业的信息平台。

  11.加强农产品质量安全监管。强化农资市场的监管,对农药、种子、化肥等农资开展专项整治,严厉打击肆意哄市、抬价、坑农、害农的经营行为,确保农资市场价格稳定,保护农民的合法权益。加快全市农产品质量安全检测站建设,全面加强农产品质量监管,对出岛的农产品实行100%检测,对农药市场依法实行最严格管理,落实农产品质量安全责任追究制度。

  12.提高农民组织化程度。根据资源和特色主导产业的优势,重点扶持一批竞争力、带动力和辐射力强的龙头企业和农民专业合作组织。通过多形式、多渠道为他们提拱资金、科技、信息等服务。形成以龙头企业为核心,农民专业合作组织为载体,推动农业产业化全面提升,实现农民增收。

  13.强化农业综合服务。加强农业科技服务,实现农业科技110全覆盖,强化动物疫病、植物病虫害防控,大力推广测土配方施肥等农业节水技术。加快发展现代种业,抓住海南航天育种基地落户的契机,以海南永青现代热带农业园区为平台,依托中国空间技术研究院的技术优势,力争把海南航天育种基地建设成为海南热带高新农业科技园区,发挥品牌效应和集聚效应。完善农村金融服务,扩大农业保险范围,为农民提供多层次、多元化生产经营服务。

  2011年全市农民人均纯收入预期目标6635元,较2010年同比增加711元,增长12%。其中,工资性收入、家庭经营纯收入、财产性收入、转移性收入预期分别达到789元、5601元、48元、197元,同比分别增长9.7% 、12.8%、4.3 %、1.5%。

  1.加快建设冬季瓜菜生产基地。积极推广瓜菜标准化生产,并大力发展坡地瓜菜,推广间种套种,提高复种指数,确保完成全年冬季瓜菜面积14万亩,产量36万吨的任务。重点抓好嘉积镇南中、塔洋镇中洋、潭门镇福田土冬等3个常年瓜菜生产基地建设,建设10万亩无公害瓜菜生产基地。争取中央和省财政资金支持,抓好2个千亩以上露地蔬菜标准园建设。实施好中央现代农业发展资金648万元支持设施农业,新建瓜菜设施大棚810亩。

  2.加快发展热带水果。稳步推进东、南、中三条香蕉产业带建设,全年种植香蕉达3万亩。以阳江镇为中心,辐射推广种植红龙果,新种火龙果3000亩,总面积达到8000亩;以大路镇为中心,推广种植黑珍珠莲雾,新种莲雾3000亩,总面积达到5000亩。力争3年内完成2个万亩水果生产基地,努力建成全省重点的优质水果生产基地。

  3.加快建设热作标准化生产基地。实施天然橡胶良种补贴政策,不断扩大橡胶生产规模,新种橡胶1万亩。全面推广胡椒标准化生产,提高单位产量。加强槟榔黄化病的防控,稳定发展槟榔生产。

  4.加快发展畜牧业。开展畜牧业标准化养殖示范创建活动,突出抓好大甲农场供港生猪养殖基地及石壁镇的和牛推广示范点建设,支持海南温氏养殖公司在本市创办种鸡、种猪场,提高畜禽养殖的产业化水平。大力推进标准化养殖小区建设,扶持发展畜牧养殖龙头企业,重点扶持河北大午农牧集团有限公司建设20万套父母代种鸡场和10万吨配合饲料厂。力争全年出栏阉鸡30万只、温泉鹅48万只、生猪36.5万头(其中供港生猪2万头);全年畜禽总肉量达7.4万吨,总产值达15.6亿元,分别比上年增长8%和8%。

  5.大力发展渔业。继续实施“罗非鱼产业化行动计划”,不断做大做强罗非鱼产业,计划今年新增罗非鱼养殖面积5000亩,实现罗非鱼养殖面积突破5万亩。引进石斑鱼等名、特、新、优品种,新增养殖面积3000亩,改造池塘面积4000亩。巩固和发展鲍鱼、东风螺等工厂化养殖,加快发展贝类、藻类等海上养殖。发展海洋捕捞业,更新改造80吨位以上的大中型海洋捕捞渔船6艘。

  6.以科技为支撑强化农民技能培训。加大农村实用技术培训力度,提高农民的生产技术及技能水平。积极搭建农村劳动力转移就业服务平台,加强就业信息服务。继续抓好职业技能教育和实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”,全年计划培训农民10万人次以上,引导转移农村劳动力1万人,不断拓宽农民增收渠道。

  7.加快发展休闲农业。完善《琼海市休闲农业建设发展总体规划》,选择具有发展潜力的3—5个重点项目,加强项目的包装、推介,加大招商引资力度,推动休闲农业建设发展取得实质性进展。其中,重点抓好博鳌镇瓜菜种植体验观光园项目、会山镇大甲森林公园10万亩园区项目建设。

  8.落实农资综合直补2592万元、农作物良种和粮食直补760多万元及其它各项惠农补贴资金,大力推广财政惠民补贴资金“一卡通”。加大农村低保、农村危房改造等投入力度,安排农村低保资金1000多万元以上,受益人数超过7000多人;投入财政资金5000万元改造农村危房3500户,受益人数15750人,不断增加农民转移性收入。

  9.规范农村土地管理。稳定完善农村家庭承包经营制度,突出抓好农村土地纠纷、合同纠纷的调处、仲裁,并推进土地向专业户、农民合作经济组织和农业龙头企业流转。巩固林权制度改革成果,认真抓好农村土地承包经营权登记试点工作。加快推进农村宅基地确权登记工作。实施好村级“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点工作,千方百计增加农民资产流转收益、租金、利息和红利等财产性收入,促进农民收入持续较快增长。

  10.加强农田水利建设。一是着力抓好病险水库的除险加固。重点抓好高原、陈占、红英等小(Ⅰ)型水库的除险加固工程建设,以及抓好三顶湾、虎塘、长岭、椰丛、南平等小(Ⅱ)型水库水毁工程的修复。二是切实抓好节水工程和水源工程建设。重点抓好合水水库、美容水库、口路尾乌山水库灌区节水改造工程等3宗小型农田水利中央重点县建设项目的建设,不断提高水资源的利用率。

  11.加强田洋综合整治。重点抓好中原镇新村洋、乌皮洋、书斋洋和博鳌镇北山洋、北岸洋的整治,全市农田综合整治面积达到2.1万亩,逐步建成旱能灌、涝能排、稳产高产、旱涝保收和田成方、渠相连、路相通的现代化标准田洋,不断提高农田的综合生产能力。

  12.提高现代农业物质装备能力。争取专项补贴资金,帮助搭建企业融资平台,新建(扩建)冷库3家,新增库容8000吨,总库容达到2.4万吨。扩大农机补贴范围,创新补贴方式,将机械化深耕深松整地、农机专业服务组织建设等纳入补贴范围,推进农业机械化水平的不断提高。

  13.大力发展龙头企业和农民专业合作社。培育各种行业经纪人,扶持发展各类专业合作社。鼓励引导发展一批农民专业合作社,今年计划成立农民专业合作社20家,总量达到93家。围绕特色产业,扶持壮大一批龙头企业,每年评定10家市级龙头企业和组织申报1-2家省级龙头企业,培育发展农业产业化龙头企业10家,达到49家。总结龙头企业带动农户增收的好机制、好做法,并加以推广。

  14.加强农产品营销。落实好2010年“冬交会”订单,筹办好今年“冬交会”等系列促销活动。加强农产品品牌建设,重点抓好瓜菜、红龙果、莲雾等农产品品牌商标注册,全年计划新培育打造3—5个知名农产品品牌。加快建设“万村千乡市场”和“农村商务信息服务”工程,建设农村商贸服务中心。加强农产品批发市场建设,重点扶持琼海福松实业有限公司的岛东产品中心批发市场建设,将琼海打造成我省东部地区农产品的主要集散地和批发转运中心。

  15.提高农产品质量安全监管和农业科技服务能力。完善县级农产品质检分中心建设,发挥质量检测流动服务站作用,强化检测。深化农产品质量安全专项整治,确保不发生重大农产品质量安全事件。抓好动物春防秋防,努力确保不发生重大动物疫情。加强农作物病虫害防治,扩大统防统治范围。健全农业科技推广体系,实施好1000万元的良种良苗引进试验示范项目,加大良种良苗良法的引进、示范、推广,计划推广测土配方施肥面积达10万亩。开展粮食创高产行动,争取纳入国家基层农技推广体系改革与建设示范县范围。

  16.加强农村生态文明建设。推动沼气建设向联户沼气、大中型沼气、综合利用沼气转变,推广沼气、养殖小区、无公害基地“三位一体”的生态循环农业发展模式。新建大中型联户沼气3处,户用沼气65处。

  坚持建设和管理并重,实施“千村示范、万村整治”环境建设工程,新建文明生态村60个。

  17.加强组织领导。成立市农民增收工作领导小组,负责增收工作的具体组织实施。办公室设在市农林局,认真做好政策研究、综合协调、指导服务、检查督办工作。

  18.加大“三农”投入力度。财政支出重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设,确保总量和比重进一步提高;坚持以规划为引导、以项目为载体,加大涉农项目资金整合力度。

  19.加强和改进农村基层党组织建设。实施“强核心工程”,建立健全党内民主制度。切实抓好村党支部书记、村委会主任培训,加大农村党员干部“双带致富”工作力度。

  2011年全市农民人均纯收入达到6685元,比上年增加872元,同比增长15%。其中,工资性收入、家庭经营纯收入、财产性收入、转移性收入分别为2166元、3973元、60元、486元,同比分别增长26.2%、9.9%、19%、13.3%。

  1.加快发展瓜菜生产。以出岛出口、进宾馆进超市为目标,大力发展冬季瓜菜生产。重点创建16个瓜菜标准化示范田洋。扶持龙头企业、农民专业合作社发展现代设施瓜菜产业,新增大棚设施瓜菜面积3200亩,创建1个大棚设施工厂化育苗基地。投入资金500万元,对农民群众进行种子种苗扶持,实现冬季瓜菜面积、产量、品种新的突破。力争今年冬季瓜菜种植面积16.5万亩,同比增加8000亩;产量35万吨,同比增加2万吨。

  2.加快发展热带水果。发动群众利用坡园地,扩大水果种植面积。加快热作水果良种良苗的推广,加快水果标准示范园建设,重点建设菠萝、荔枝、龙眼、莲雾、无胶菠萝蜜等23个水果标准化生产基地。力争今年热带水果种植面积达12.5万亩,比去年增加1.2万亩;总产量达11.8万吨、同比增长8%。

  3.加快发展畜牧业。大力推进畜禽健康养殖,重点是建设5家规模场(小区),新建4个养殖小区,以小区建设带动规模养殖。大力推进畜禽良种繁育体系建设,支持龙头企业、专业场建设好原种场和良种繁育场。积极引进海南和牛等良种,建设年出栏100头以上的肉牛育肥示范场养殖小区。力争今年生猪出栏量44万头、禽出栏量722万只、牛出栏量2.1万头、羊出栏量6.5万只,同比分别增长5%、3%、6%和 9%。

  4.加快发展渔业。抓好旧池塘改造,推进南美白对虾等水产品精养。大力推广鱼排和虾池环保养殖,创建南美白对虾标准化养殖基地1000亩。加快发展海洋捕捞,组织发动群众投入5000万元,努力建造一批大船。力争今年实现水产品产量5.72万吨,同比增长6%。

  5.发展热作产业。稳步发展橡胶、槟榔、胡椒等热作产业,力争今年槟榔种植面积达到25万亩,干果产量2.56万吨;橡胶种植12.4万亩,开割面积9.7万亩,干胶产量达6830吨、同比增长5%;胡椒种植2.5万亩,收获面积2.3万亩,年产量3800吨,同比增长11%。加强热作病虫害防治,在槟榔黄化病危害严重的南桥、三更罗等镇扶持引导发展发展橡胶、柠檬、咖啡、香草兰等热带高效经济作物1.2万亩。

  6.发展林业和花卉产业。加强水声苗圃场、万木春苗圃场育苗基地建设,新增造林6000亩。同时,鼓励“公司+农户”联合经营,发展花卉产业,在东澳安置区和华润希望小镇,创办花卉生产基地。力争今年花卉面积1700亩,同比增加200亩。

  7.大力发展农产品加工业和休闲农业。以发展槟榔加工为重点,加快推进农产品加工业发展。重点是建设口味王槟榔加工厂和标哥槟榔加工厂园区,吸纳农民就业2000人。以兴隆热带植物园的休闲观光景点和礼纪希望小镇为辐射,依托槟榔、荔枝、龙眼、胡椒、菠萝、瓜菜等热带特色产业,大力发展农家庭院经济观赏园、绿色农产品种植观赏园和“农家乐”景点,重点推进海南绿然休闲农业有限公司700亩休闲农业建设,推动农民就近就地转移就业增收。

  8.加强农民技能培训,提高农民就业能力。整合培训资源,完善农民培训机制,继续实施 “阳光工程”等培训,提高农民转产就业能力,今年计划培训农民6500人。搭建多种就业平台,完善促进创业带动就业的措施,发展“打工经济”,力争全年转移农村富余劳动力10000人,增加农民工资性收入。

  9.落实惠农政策。实施财政贴息,扶持农民种植瓜果蔬菜、造大船闯深海、海水养殖等。落实农机、良种、农资综合直补等惠农补贴资金6000万元以上。全面推广财政惠民补贴资金“一卡通”制度,确保强农惠农政策落实到位。安排小额信贷1.09亿元,同比增长6.78%;投入5240万元改造农村危房,受益人数1.35万人,千方百计增加农民转移性收入。

  10.加快土地流转机制。加快农村土地流转,加快建立土地承包经营权流转信息中心,探索多种形式的土地流转模式,鼓励农民以土地出租或参股项目开发,增加农民财产性收入。完成农村宅基地确权登记发证面积6.4万亩,实施失地农民“退一进二进三”工程,减少农民、富裕农民。

  11.加强农田水利建设。完成农综骨干工程项目建设和金寮、新风、南旺等小(Ⅰ)型病险水库除险加固,全力推进全国小农水重点市县工程项目建设,抓好文曲防潮堤、龙尾河河口段堤防(二期)、东山河(下游段)防洪景观工程、太阳河治理和人畜饮水工程建设。启动病险水闸、小(Ⅱ)型水库除险加固和小海综合治理前期工作。投入资金1774万元,改造中低产田面积1.8万亩。实施渠道节水防渗改造配套工程,新增灌溉0.7万亩、改善灌溉5万亩。

  12.提高农业科技推广服务能力。组织开展科技入户工程,建设科技示范村30个。投入资金1390万元,开发东澳安置区1720亩土地和礼纪希望小镇1200亩土地,建设农业科技示范园区。大力引进、推广农业先进适用新技术新成果,全年举办培训班125期,推广农作物良种面积25万亩、测土配方施肥面积12万亩。继续加强基层农业科技推广网络建设,完善各镇农业科技110服务网络点。实施农业机械化工程,投入资金500万元对购机农户进行补贴,启动现代农业机械化示范试点工程工作,提高农机社会化服务能力。

  13.推进农产品流通服务体系建设。抓好农产品流通服务体系建设,继续完善永青公司礼纪物流园区建设,建立功能齐全、服务统一、高度集散、配送快捷的全省一流物流中心。继续抓好“冬交会”等农产品系列促销活动,鼓励和支持农民专业合作社与国内外超市、物流配送中心、农产品加工企业建立销售网络,促进产销衔接。大力培育和扶持各种流通组织,发展10家农产品运销专业合作社。

  14.加强农产品质量安全监管和动植物疫病防控。加强农产品检验检测能力建设,力争建成市农产品检验检测中心,完善12个乡镇农产品质量安全流动检测网络建设。强化农产品质量安全监管,开展农资打假专项整治活动,落实瓜果蔬菜质量安全责任制。完善农产品质量标准体系,力争全市优势农产品生产标准化覆盖率、质量安全达标率和抽验率分别达90%、96%和98%以上。加大重大动物疫病防控,切实做好规模养殖场和散养畜禽的免疫,确保重大动物免疫密度和免疫质量达到98%。加强疫情监测,落实防疫责任制和过失追究制,确保各项防控措施及时落实到位。加强有害生物预警控制站建设,扩大农作物病虫害统防统治。

  15.加强组织领导。成立农民增收工作相应组织机构,由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确职责,理顺关系,将农民增收的各项目标落到实处。继续抓好政风行风建设,强化行业管理,为全市农业增效、农民增收做出应有的贡献。

  2011年全县农业增加值增长8%,农村居民人均纯收入达到4845元,比上年增长631元,同比增长15%。其中,工资性收入、家庭经营纯收入、财产性收入、转移性收入预期分别达到1140元、3134元、282元、289元,同比分别增长21.4% 、11.6%、31.2%、14.7%,全县社会主义新农村建设有新的突破。

  1.加快建设冬季瓜菜生产。进一步扩大冬季瓜菜种植面积,计划种植15万亩,总产量达25万吨以上、同比增长7%。重点建设文建洋、新坡洋、万安洋、中央洋、老党洋、大潜洋等6个现代农业生产示范基地,主要种植西瓜、哈密瓜、苦瓜、豆角、圣女果、茄子等品种。加强瓜菜良种良苗的引进、培育和推广,力争每年冬季瓜菜育苗点均达100个以上。

  2.抓好热带水果和热作生产。提高热带水果标准化管理水平,创建有机荔枝、有机木瓜2个热带水果基地。引进、推广热带水果优良品种,力争芒果种植面积达到38991亩、荔枝24908亩、龙眼1968亩、香蕉12091亩。扩大完善热带水果质量追溯网。加快天然橡胶基地建设,加强技术培训、推广、天然橡胶良种补贴和胶园管理,推广林下套种套养模式,提高橡胶单产和胶园综合生产效益,计划新种植橡胶4000亩。

  3.加快发展畜牧业。逐步实施“万头十户、千头百户、百头千户”养猪工程,并按照小区带农户、种苗扶农户、家禽进农户、政府保投入模式,加强畜禽良种引进和品种改良工作。重点是推广野山猪(农猪)混养示范,引进日本和牛品种。计划生猪、禽类出栏量分别为19万头、115万只,同比分别增长9.2%、3.6%。肉类总产量18670吨,同比增长14.5%;牧业产值33462万元,增长3.5%。继续抓好无规定动物疫病区建设,做好重大动物疫病强制免疫,力争免疫率达到100%、免疫抗体合格率达70%以上。

  4.加快发展渔业。继续抓好造大船、闯深海新建造百吨渔船的跟踪服务工作,力争完成新造百吨铁船10艘。开辟和扩大南海渔场新的捕捞区域,发展近海养殖,计划水产品总量为9.7万吨,同比增长6%。抓好新建100口深海网箱养殖,推广淡水养殖标准化、规模化、产业化,增加罗非鱼新养殖面积2000亩以上,增加贝类直播养殖。

  5.加快建设南繁育制种基地。进一步扩大南繁育制种面积,计划南繁育制种面积达2.2万亩,其中两系繁植8200亩,制种面积6100亩,科研面积7700亩。尽心尽责为南繁育种单位提供各种优质服务和优良的生产、生活条件。

  6.加快发展有机农业。逐步实施“农业结构调整373工程”(3万亩设施农业,7万亩有机绿色,3万亩橡胶),积极发展有机农业,重点种植番薯、水稻、木瓜、哈密瓜、西瓜、红灯笼辣椒等优势品种,全年新增有机农业认证品牌2个、有机农业面积4000亩,总面积达8800亩。

  7. 大力发展农村加工业。在瓜果菜主产区乡镇建设集冷藏保鲜加工、物流、质量检测于一体的上规模冷藏保鲜加工企业,突出冷库的果蔬清洗、分级、灭菌、包装、加工配送体系和市场信息体系及质量监控体系建设,做好果蔬产后商品化处理,提升冷库使用效率。

  8.强化农民技能培训,提高就业创业能力。提高先进技术的到户率,提高农民的农业技术知识,举办多形式农技培训班,开展技术进乡村活动,抓好农村实用人才和农技人员培训,今年计划培训2.8万人次。

  9.用好十大惠农政策。用好新农保、新农合、农村计划生育和农村育龄妇女主要优惠政策、农村义务教育政策、小额贷款、种植业补贴、农民培训补贴、集体林权制度改革、农村沼气池建设项目补贴、农机购置补贴政策。继续推行农民小额贷款贴息政策,扩大农村小额信贷扶持面,为农民扩大生产提供贷款融资平台。完善农民权益保障制度,落实农民工返乡创业扶持政策,鼓励农民就近就地创业,对自主创业的农民工给予小额贷款等方面的扶持。

  10.创新农村土地流转机制。坚持和完善农村基本经营制度,健全覆盖耕地、林地等土地的家庭承包经营制度。落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。加快推进土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。完善农村土地承包经营管理信息系统,健全农村土地承包经营纠纷仲裁流动服务体系。

  11.加强农田水利建设。加强水利工程管理,力争水利工程设施完好率达90%以上。计划投资1.6亿元,整治金冲河、陵水河礼亭-高速路段,英州河出海口路段共13千米;渠道防渗硬化都总干渠、乐利支渠等共10条23 千米;除险加固格界、猴子甬等水库共10宗;防洪加固梯村、樟香等10宗水坝;新挖积水塘(水坑)30个;完成椰林华东、本号、军田、三才、光坡等5处农村饮水安全工程;配污水管网10.4千米,确保13万人口饮水安全;完成小妹二、三级电站改造工程2处;年增加电站发电量600万度。

  12.提高现代农业物质装备能力。扶持“三湾”(清水湾、土福湾、香水湾)周边失地农民建设现代设施农业大棚,并以6大农业示范基地为核心带动全县现代设施农业生产大棚种植瓜菜的发展,新增设施农业大棚面积3000亩,年底面积达到2.9万亩。重点在提蒙乡、光坡镇、英州镇分别扩建3000吨、2000吨、4000吨冷库,力争年冷藏预冷处理翻一番。在全县现有农机总动力23万千瓦的基础上,保持年均递增9%,迅速提高农业耕种收综合机械化水平,促进农民生产方式的转变。

  13. 完善农村基础设施。加快实施新村渔港中心二期工程、赤岭港万吨级码头等项目建设。加强农村公路硬化、通信设施、电网改造、“一池三改”、文明生态村建设,不断完善农村教育、文化、医疗卫生等基础设施,提高服务水平。

  14.加强农产品运销体系建设。抓好农产品流通体系建设,大力发展现代物流业和农产品流通业,健全市场配套功能。重点是移建英州农贸市场、完善提蒙鲁宏农贸市场、光坡农贸市场和椰林批发市场的农产品物流体系。以优质农产品进宾馆、进超市和出岛、出口为导向,把四大市场建设成集检测、加工、包装、冷藏、批发、运输、信息于一体的现代物流体系。加快供销社改革发展步伐,支持供销社利用场地、设施、网络人才等优势,构建连接城乡现代流通网络体系,重点组建农产品运销公司和运销车队,增强农产品仓储运销,冷链物流能力。

  15.加强农产品质量安全监管。加强农产品质量安全检测体系建设,在陵水英州开展3G田头质量监管试点,建设一批田头质量安全监管综合服务站。完善县农产品安全检验检测中心、乡镇检测站、农村田间检测点和瓜菜收购检测点“四位一体”的农产品质量安全检验检测体系。重点建设英州、椰林、光坡、提蒙四个乡镇农产品质量安全检测站。规范农药销售点管理工作,严厉打击高毒、剧毒和高残留农药销售及举报奖励制度。加强农业执法队伍建设,深入开展专项整治活动,确保农业投入品质量安全。

  16.健全农业科技推广体系。完善农业科技110服务网络,推广新技术、新品种。大力推广节水、标准化、测土配方施肥、太阳能灭虫灯等动植物疫病防控等技术。建设热作病虫害监测中心,组织开展热作病虫害监测和普查工作,控制病虫害的扩散蔓延。提高先进技术的到户率。